Un hombre de 45 años que vive en Tokorozawa, en la prefectura de Saitama, fue rechazado en más de 100 viviendas antes de dar con el apartamento donde hoy vive con su perro guía. Japón tiene desde 2002 una ley sobre perros de asistencia. Sin embargo, en el alquiler privado solo pide a los propietarios que «procuren» no negarse. Según la prensa, a octubre de 2026 los ministerios de Territorio y de Salud planean estudiar estos rechazos, posiblemente antes de fin de año.

«No puede negarse» frente a «debe procurar no negarse»

La Ley de Perros de Asistencia para Personas con Discapacidad Física reconoce 3 tipos de perros: los perros guía para personas ciegas, los perros de servicio para personas con discapacidad motriz y los perros señal para personas sordas. En abril de 2026 había 849 en activo en el país: 744 perros guía, 54 de servicio y 51 señal. Sobre los perros guía en sí y cómo comportarse al cruzarse con uno, puedes leer nuestro artículo anterior.

La ley fija reglas distintas según el lugar. Los edificios públicos, los trenes y autobuses, y los establecimientos abiertos al público, como restaurantes y hoteles, no pueden negarse a admitir un perro de asistencia. La única excepción son los motivos ineludibles, como el riesgo de daños graves.

La vivienda se divide en dos. Las casas que gestionan el Estado, los gobiernos locales o las entidades públicas siguen la misma regla de «no puede negarse». La vivienda privada recibe una sola frase, el artículo 11: el gestor «debe procurar no negarse». En la terminología jurídica japonesa es una «obligación de esfuerzo».

La ley no castiga a quien rechaza un perro de asistencia, ni en un restaurante ni en un apartamento.

Los usuarios también tienen deberes. En los establecimientos deben controlar bien el comportamiento del perro, y en el día a día deben procurar mantenerlo limpio, vacunado y con revisiones veterinarias.

En abril de 2024, la reforma de la ley contra la discriminación por discapacidad obligó también a las empresas privadas a ofrecer «ajustes razonables» (adaptar su atención cuando una persona con discapacidad lo solicita, siempre que la carga no sea excesiva). El Ministerio de Territorio, Infraestructura, Transporte y Turismo (MLIT) publica directrices para cada sector que supervisa. En las de trenes, autobuses y aviones, rechazar a un pasajero por llevar un perro de asistencia aparece como ejemplo de discriminación. En la sección inmobiliaria, los ejemplos son anunciar «no se admiten personas con discapacidad» o negarse a intermediar por motivo de discapacidad. No encontramos ninguna mención a los perros de asistencia.

Más de 100 rechazos

Según el diario Yomiuri Shimbun, el hombre de Tokorozawa usa perro guía desde hace unos 10 años. En septiembre de 2025 empezó a buscar casa, sobre todo en Tokio y las prefecturas vecinas, llamando a inmobiliarias. Las respuestas fueron dos: no se admiten mascotas, o el propietario no lo autoriza. Explicó que un perro guía está adiestrado y no es una mascota, pero no logró que lo entendieran. Vive en su apartamento actual desde enero de 2026.

No es un caso aislado. El Yomiuri informa de que, en una encuesta de 2026 del Centro de Información sobre Perros de Asistencia de Japón, 8 de 25 encuestados habían sido rechazados al buscar vivienda, 6 de ellos después de la entrada en vigor de la ley.

En número de casos, la vivienda pesa poco. En una encuesta nacional sobre 2024 que una federación de entidades japonesas de adiestramiento de perros guía hizo a sus usuarios, los restaurantes sumaron 488 rechazos (42,7 %) y la vivienda de alquiler, 54 (4,7 %). Pero si te rechazan en un restaurante, buscas otro. Si te rechazan un piso, la búsqueda vuelve a empezar.

Ni siquiera la vivienda pública, sujeta a la regla más estricta, la cumple siempre. El 20 de mayo de 2026, en un simposio de un grupo parlamentario multipartidista que promueve los perros de asistencia, se habló del caso de un usuario al que la UR, la corporación pública que gestiona grandes complejos de alquiler, le dijo que necesitaba el consentimiento de todos los vecinos. Según el periódico especializado Fukushi Shimbun, el presidente del grupo, Norihisa Tamura, señaló que probablemente era una infracción de la ley y que quizá el gestor no la conocía bien.

Las razones de quien dice que no

Según el Yomiuri, a los propietarios les preocupa sobre todo que se ensucie la vivienda y que protesten otros inquilinos.

En note, una plataforma japonesa de blogs, una cuenta dedicada a los conflictos de alquiler y al sector inmobiliario detalla la lista: edificios anunciados sin mascotas, miedo a las quejas, el uso de pasillos y ascensores, el olor y los arañazos, y el coste de devolver la vivienda a su estado original al marcharse. Lo que más pesa, según ese análisis, es la inquietud de no tener precedentes en los que apoyarse.

Los propietarios también deben pensar en quien eligió un edificio sin mascotas por alergia o por miedo a los perros.

Del otro lado, un perro guía no es una mascota cualquiera. Según el centro de adiestramiento de Kanagawa de la Asociación Japonesa de Perros Guía, la formación dura alrededor de un año e incluye hábitos de higiene. Un especialista de la Universidad de Ciencias de la Salud de Osaka explicó al Yomiuri que los usuarios controlan las necesidades del perro y lo cepillan a diario para mantenerlo limpio. La misma cuenta de note propone una vía práctica: que la inmobiliaria explique al propietario qué es un perro de asistencia y que ambas partes acuerden, antes de la mudanza, normas para las zonas comunes, en lugar de rechazar en la primera llamada.

En EE. UU., el ejemplo de manual es un perro guía

Estados Unidos aborda la misma situación con su ley de vivienda justa (Fair Housing Act). Una norma federal sobre ajustes razonables incluye ejemplos, y el primero describe exactamente este caso: un solicitante ciego quiere vivir con su perro guía en un edificio donde no se permiten mascotas. La norma dice que rechazarlo es una infracción.

La ley estadounidense también tiene límites. Exime a algunos caseros pequeños, como el dueño que vive en un edificio de 4 viviendas o menos, o el particular que alquila una casa sin agente y no tiene más de 3. Según los análisis de bufetes estadounidenses, el 22 de mayo de 2026, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) revocó su aviso de 2020 sobre animales de asistencia. Las peticiones de animales de apoyo emocional sin adiestrar ya no se consideran razonables de entrada. Las de animales adiestrados, perros guía incluidos, sí. Un inquilino rechazado también puede demandar ante tribunales federales o estatales en un plazo de 2 años.

El Reino Unido sigue una lógica parecida. Con la Ley de Igualdad de 2010, que rige en Inglaterra, Escocia y Gales, los caseros deben hacer ajustes razonables para los inquilinos con discapacidad, y ese deber alcanza las propias cláusulas del contrato. El bufete británico Stephensons explica que puede implicar modificar una cláusula de no mascotas para un perro de asistencia, y que no deben cobrarse recargos por él.

Las leyes estadounidense y británica tratan el rechazo como una posible discriminación y dan al inquilino una vía para impugnarlo, también ante los tribunales. La ley japonesa de perros de asistencia también ofrece un cauce: el usuario puede presentar una queja ante su prefectura (o, en las ciudades grandes, ante el ayuntamiento), y la administración atiende la consulta y da consejo y orientación. Pero no puede ordenar al casero que acepte.

Que exista una ley y que se cumpla

La ley se aprobó hace más de 20 años. En el simposio de mayo, un funcionario del MLIT explicó que los legisladores habían propuesto empezar por conocer la situación real y que lo había hablado con el Ministerio de Salud.

Según el Yomiuri, el estudio se hará a través de asociaciones inmobiliarias. Se plantea preguntar no solo por los rechazos, sino también por las preocupaciones de los propietarios y por lo que facilitaría aceptar.

En tu país, si un casero rechazara a alguien por su perro guía, ¿qué podría hacer esa persona?

Referencias